АДМИНИСТРАЦИЯ НЕЗАМАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.11.2022                                                             № 79
ст-ца Незамаевская

Об утверждении основных направлений бюджетной и 
налоговой политики Незамаевского сельского поселения 
Павловского района на 2023 год

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Положения о бюджетном процессе в Незамаевском сельском поселении Павловского района, утвержденного решением Совета Незамаевского сельского поселения Павловского района от  08 апреля 2022 года № 29/90, п о с т а н о в л я ю:
	1. Утвердить основные направления налоговой политики Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2023 год согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
	2. Утвердить основные направления бюджетной политики Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2023 год согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
	3. Контроль о выполнении настоящего постановления оставляю за собой.
	4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Незамаевского сельского 
поселения Павловского района                                                           С.А. Левченко

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению администрации
Незамаевского  сельского поселения
Павловского района  
от___________ №______	

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
налоговой политики Незамаевского сельского поселения
Павловского района на 2023 год

	Основные направления налоговой политики Павловского сельского поселения Павловского района на 2023 год (далее - Основные направления налоговой политики) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, со статьей 6 Положения о бюджетном процессе в Незамаевском сельском поселении Павловского района, утвержденного решением Совета Незамаевского сельского поселения Павловского района от 08 апреля 2022 года № 29/90, с учётом приоритетов государственной политики, определенных основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и стратегией социально-экономического развития Незамаевского сельского поселения Павловского района.
В среднесрочной перспективе проводимая налоговая политика Незамаевского сельского поселения Павловского района будет ориентирована на создание благоприятных условий для стимулирования экономического роста, развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, совершенствование и оптимизацию системы налогового администрирования, наращивание доходного потенциала, эффективное использование муниципального имущества Незамаевского сельского поселения Павловского района.

1. Итоги реализации налоговой политики Незамаевского сельского поселения Павловского района в 2021 году и за 9 месяцев 2022 года.
Основным инструментом реализации налоговой политики Незамаевского сельского поселения Павловского района является разработка и совершенствование налогового законодательства в части определения налоговых ставок и регулирования налоговых льгот по местным налогам.
В последние годы, в сложившихся экономических условиях, налоговая политика Незамаевского сельского поселения Павловского района носит стимулирующий характер и нацелена на содействие развитию экономики и создание импульсов для последовательного роста доходов бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района.
Проведена инвентаризация имущества, неиспользуемого для обеспечения полномочий органов местного самоуправления Незамаевского сельского поселения Павловского района.
Наряду с мерами, направленными на стимулирование роста налогового потенциала, особое значение придавалось работе по сокращению задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в рамках межведомственных рабочих групп.
Администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района непрерывно проводятся еженедельные мероприятия, направленные на наполняемость доходной части бюджета поселения и сокращение недоимки:
Ведется прием граждан по вопросам налогообложения, специалистами администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района, осуществляется подворовой обход граждан, имеющих задолженность.
В ИФНС предоставляются заявления налогоплательщиков, по которым суммы к оплате начислены некорректно, с копиями уточняющих документов.
В Межрайонную инспекцию предоставляются копии документов налогоплательщиков для присвоения ИНН и начисления налогов.
Проводится информационная работа с гражданами по уплате имущественных налогов путем:
	- размещения информационных листовок в местах массового скопления граждан (Дом Культуры, почта, сберкасса, д/сад, школа, центральные магазины);
	- размещена информация и на официальном сайте администрации Незамаевского сельского поселения;
	- организована печать информации о сроках уплаты имущественных налогов на бланках квитанций об оплате услуг ЖКХ.
Оказывается содействие гражданам при заполнении квитанции ПД-4 для уплаты налогов.
Проводится информирование жителей о возможности использования электронного сервиса ИФНС России «Личный кабинет налогоплательщика».
Осуществляется работа с арендаторами земли: оповещение о наличии задолженности, уточнение поступивших платежей.
В течение истекшего периода проводилась большая работа по сокращению недоимки по имущественным налогам физических лиц и вовлечению доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края, в том числе в бюджет поселения. По состоянию на 30 сентября 2022 года недоимка по имущественным налогам по сравнению с 01.01.2022 года сократилась более чем на 50%.
	Во многом положительный результат обеспечивается планомерной реализацией мер, направленных на развитие экономики Незамаевского сельского поселения Павловского района и укрепление доходной базы бюджета поселения.
2. Цели и задачи налоговой политики Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2023 год.
Основные цели налоговой политики Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2023 год:
увеличение налогового потенциала Незамаевского сельского поселения Павловского района, в том числе за счет привлечения инвестиций, реализации высокоэффективных инвестиционных проектов;
продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот, установление новых налоговых льгот и преференций только в целях социальной поддержки и с учетом критериев адресности и нуждаемости;
совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района;
осуществление мероприятий по легализации доходной базы;
повышение эффективности управления муниципальным имуществом Незамаевского сельского поселения Павловского района и увеличение доходов от его использования;
усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков.
В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по укреплению и развитию доходной базы бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации имеющихся резервов.
В рамках межведомственного взаимодействия продолжится работа по доведению заработной платы до среднекраевых показателей в разрезе видов экономической деятельности.
В целях повышения качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района в 2023 году будут приняты меры по:
увеличению собираемости платежей в бюджет Незамаевского сельского поселения Павловского района, в том числе с физических лиц;
сокращению задолженности по налоговым платежам в бюджет, усилению претензионно-исковой работы с неплательщиками налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет и принудительному взысканию задолженности;
совершенствованию системы управления и распоряжения муниципальным имуществом Незамаевского сельского поселения Павловского района;
продолжение работы по выявлению объектов недвижимости, не вовлеченных в налоговый оборот, а также по актуализации сведений для включения в государственный кадастр недвижимости;
организации эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления Незамаевского сельского поселения Павловского района и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в вопросах мобилизации доходов в бюджет Незамаевского сельского поселения Павловского района.
	Основным направлением налоговой политики на 2023 год остается сохранение устойчивости бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района, получение необходимого объема бюджетных доходов, реализация мероприятий, направленных на повышение уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов, максимально эффективного использования имущественных ресурсов в условиях объективного снижения неналоговых поступлений в бюджет.

Глава Незамаевского сельского 
поселения Павловского района                                     С.А. Левченко

	ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению администрации
Незамаевского  сельского поселения
Павловского района  
от___________ №______	

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной политики Незамаевского сельского поселения
Павловского района на 2023 год

	Основные направления бюджетной политики Павловского сельского поселения Павловского района на 2023 год (далее - Основные направления бюджетной политики) разработаны в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Незамаевском сельском поселении Павловского района, утвержденного решением Совета Незамаевского сельского поселения Павловского района от 08 апреля 2022 года № 29/90 и с учетом Основных направлений бюджетной политики Краснодарского края на 2023 года и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района (далее - бюджет поселения) на 2023 год, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета поселения.
Основные направления бюджетной политики сохраняют преемственность реализуемых мер, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета поселения; развитие программно-целевых методов управления; повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ); совершенствование межбюджетных отношений; обеспечение прозрачности (открытости) бюджетного процесса, осуществляемого на уровне поселения.

1. Основные задачи бюджетной политики на 2023 год.

Бюджетная политика должна быть ориентирована на устойчивое социально-экономическое развитие Незамаевского сельского поселения Павловского района, должна создавать источники повышения конкурентоспособности экономики, ее модернизации и технологического обновления. Эти обстоятельства требуют значительной реструктуризации бюджетных расходов.
	В этих целях необходимо решение следующих основных задач:
	1. Обеспечение исполнения социальных обязательств. При этом надо добиться большей адресности предоставления социальной помощи, услуг, не нарушая требования ст. 136 Бюджетного кодекса.
	2. Ограничить размеры бюджетного дефицита в целях выполнения социальных обязательств в последующие годы.
	3. В условиях ограниченности финансовых ресурсов ставится задача провести сплошную инвентаризацию имеющихся обязательств, жестко отсечь неэффективные и второстепенные расходы. При этом должно быть гарантировано достижение поставленных целей.
Целесообразно в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета. Основную часть бюджета должны составлять долгосрочные муниципальные целевые программы, необходимо принимать участие в федеральных и краевых ведомственных целевых программах. В этой связи будет осуществлен переход к новой, программно- целевой структуре бюджета. Осуществляется переход к формированию проекта бюджета по программно-целевой структуре расходов, а именно: в разрезе долгосрочных и ведомственных целевых программ. Обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения путем увеличения собственного доходного потенциала и активизации участия Незамаевского сельского поселения Павловского района в федеральных и региональных программах софинансирования расходов местного бюджета и бюджетов других уровней.
4. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 2011 года все муниципальные учреждения разделены на три типа. Две первые группы составляют учреждения, способные зарабатывать - это автономные и бюджетные учреждения. Организации, не способные выйти на рынок, реализующие отдельные полномочия органов местного самоуправления, преобразуются в казенные учреждения и продолжают работать по смете.
Начиная с 1 января 2012 года:
- финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- средства, полученные муниципальными казенными учреждениями от платных услуг, арендной платы, от продажи имущества, подлежат зачислению в бюджет Незамаевского сельского поселения Павловского района (далее - местный бюджет);
- доходы от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, средства безвозмездных поступлений, арендная плата, доходы от продажи имущества муниципальных бюджетных учреждений остаются в их распоряжении.
5. Необходимо обеспечить кардинальное повышение качества предоставления гражданам муниципальных услуг, модернизацию сети оказания услуг гражданам за счет бюджетных средств.
Требуется развитие современных форм организации предоставления социальных услуг в муниципальном секторе, обеспечение их оплаты за реальный результат.
6. Усовершенствовать механизмы муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов.
7. Принять меры по мобилизации дополнительных бюджетных доходов.
8. Обеспечить сбалансированность расходных полномочий и ресурсов для их исполнения, установить ответственность за неэффективное расходование средств, создать стимулы для расширения собственного доходного потенциала.
Таким образом, основными принципами бюджетной политики Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2023 год являются:
полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов (включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, имущество);
планирование бюджетных ассигнований, исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации ранее принятых обязательств и при внедрении мер по энергоэффективности потребляемых бюджетным сектором энергоресурсов;
предоставление средств из бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района на оказание муниципальных услуг исключительно при наличии муниципального задания по количеству и качеству услуг для их оплаты из бюджета за результат работы;
переориентация расходов бюджета на реализацию программ;
отказ от исполнения полномочий, не закрепленным действующим законодательством;
создание и поддержание необходимых финансовых резервов.

2. Концепция формирования расходов бюджетной системы
Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2023 год

Бюджетная политика Незамаевского сельского поселения Павловского района в области расходов формируется в условиях жестких бюджетных ограничений, обусловленных значительной диспропорцией роста доходов и расходов бюджета в посткризисный период.
В связи с этим ключевой задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностей граждан в качественных и доступных муниципальных услугах, в том числе за счет:
- повышения эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости;
- участия, исходя из возможностей местного бюджета, в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и краевого бюджетов;
- повышения объективности и качества бюджетного планирования на основе муниципальных заданий и нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
- повышения качества принимаемых муниципальных программ, в целях перехода на формирование программного бюджета;
- повышение эффективности муниципального финансового контроля, усиление роли ведомственного финансового контроля в отношении муниципальных учреждений.
- совершенствование контрактных отношений;
- повышение эффективности межбюджетных трансфертов.
Бюджетная политика при формировании расходов бюджета на 2023 год будет направлена на существенное повышение качества жизни населения, дальнейшее развитие экономики поселения.
Основными направлениями в целях реализации данных мероприятий должны стать:
1. Проведение бюджетной политики по сохранению социальной направленности расходов бюджета поселения.
Сохранится соблюдение нормативов на содержание органов местного самоуправления.
Первоочередное финансирование услуг культуры и спорта.
В сфере физической культуры и спорта необходимо руководствоваться указанной Президентом Российской Федерации политикой вовлечения все большей доли населения в массовую физическую культуру и спорт. Немаловажной задачей является расширение спектра доступных населению Незамаевского сельского поселения Павловского района видов спорта, поддержка соответствующих инициатив населения. В первую очередь решение данной задачи сводится к материально-техническому обеспечению - наличию инвентаря.
2. Безусловное финансовое обеспечение исполнения действующих расходных обязательств бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района.
3. Повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, что предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов.
4. Продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, внедрение системы мониторинга количественно измеримых показателей результативности бюджетных расходов.

3. Основные направления формирования межбюджетных отношений с вышестоящими бюджетами

Основными задачами в области межбюджетных отношений в 2023 году должно стать укрепление финансовой самостоятельности и стабилизации доходной базы бюджета поселения.
В сфере межбюджетных отношений с вышестоящими бюджетами необходимо четкое соблюдение требований и принципов бюджетного законодательства в части межбюджетных трансфертов.

4. Совершенствование управления исполнением бюджета
Незамаевского сельского поселения Павловского района

Управление исполнением бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района в первую очередь ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
- совершенствование управления ликвидностью бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района в целях эффективного использования бюджетных средств;
- применение современных платежных технологий при обеспечении кассового обслуживания муниципальных казенных и бюджетных учреждений Незамаевского сельского поселения Павловского района на лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства Краснодарского края ;
- исполнение бюджета поселения на основе кассового плана;
- прогнозирование кассовых разрывов при исполнении бюджета Незамаевского сельского поселения Павловского района и резервов их покрытия;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
- повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности.

5. Обеспечение прозрачности исполнения бюджета, финансовый контроль

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства обеспечивает укрепление финансовой дисциплины и ответственности в использовании бюджетных средств, способствует повышению эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.
В 2023 году планируется работа по обеспечению контрольных мероприятий по использованию бюджетных средств бюджетополучателями администрации Незамаевского сельского поселения Павловского района.

6. Долговая политика Незамаевского сельского поселения Павловского района

При привлечении заемных средств политика в области муниципального долга должна быть направлена на повышение кредитного рейтинга Незамаевского сельского поселения Павловского района, характеризующего поселение как надежного заемщика, безусловно, и своевременно выполняющего долговые обязательства.

7. Заключительные положения

Настоящие основные направления бюджетной политики Незамаевского сельского поселения направлены на обеспечение реализации Основных направлений, максимальные усилия для создания необходимых условий для дальнейшего развития социально-экономического потенциала поселения. Выполнение поставленных задач предусматривает дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечивает безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств с применением режима экономии бюджетных средств, ведет к повышению эффективности и результативности бюджетных расходов.
Основные направления бюджетной политики определяют приоритеты, цели и результаты использования бюджетных средств, ставят задачи по установлению индикаторов, характеризующих их достижение, организации мониторинга эффективности бюджетных расходов. 

Глава Незамаевского сельского 
поселения Павловского района                                     С.А. Левченко