АДМИНИСТРАЦИЯ НЕЗАМАЕВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19.02.2015.                                                         № 22
станица Незамаевская

Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции на территории Незамаевского сельского поселения» Павловского района на 2015-2017 годы

В целях осуществления комплекса профилактических мероприятий, направленных на противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Незамаевского сельского поселения, во исполнение требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25 января 2009 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае"     п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции на территории Незамаевского сельского поселения" Павловского района  на 2015-2017 годы (прилагается).
2. Разместить настоящее постановление на  официальном сайте администрации Незамаевского сельского поселения в информационно-коммуникационной сети "Интернет" http//:nezamaevskoesp.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального         обнародования. 

Глава Незамаевского сельского
поселения Павловского района                                                            С.А.Левченко

ПРИЛОЖЕНИЕ 
                                                                   к постановлению администрации
Незамаевского сельского поселения
                                                                           Павловского района 
                                                                        от    19.02.2015. № 22

Ведомственная целевая программа
"Противодействие коррупции на территории Незамаевского сельского поселения" Павловского района  на 2015-2017 годы

Паспорт
Ведомственной целевой программы
"Противодействие коррупции на территории Незамаевского сельского поселения" Павловского района  на 2015-2017 годы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа «Противодействие коррупции на территории Незамаевского сельского поселения» Павловского района  на 2015-2017 годы (далее - Программа)	
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 25.12.2009 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Закон Краснодарского края от 23.07.2009 N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае"	
Главный распорядитель бюджетных средств	Администрация Незамаевского сельского поселения	
Цели программы	- создание системы по предупреждению коррупционных действий;
- снижение уровня коррупции, ее влияния на законность и эффективность бизнеса, деятельность муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории Незамаевского сельского поселения;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.
- снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг	
Задачи программы	- внедрение практики проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность;
- разработка проектов муниципальных правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
- обеспечение открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции. 	
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация Незамаевского сельского поселения	
Механизм реализации Программы	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе)	
Сроки реализации	2015 -2017 годы	
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета Незамаевского сельского поселения в сумме 3,0 тыс. рублей	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления;
- снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов;
- снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций;
- оптимизация бюджетных расходов;
- снижение издержек на ведение бизнеса за счет снижения уровня его коррупциогенности;
- повышение инвестиционной привлекательности поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления;
- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции;
- укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности;
- упорядочение системы предоставления муниципальной поддержки населению.	
Контроль за выполнением программы	Администрация Незамаевского сельского поселения	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Коррупция как социально - политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.
Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Ядро коррупции составляет взяточничество.
Наряду со взяточничеством коррупция имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.
В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся и настоятельной необходимостью.
В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Указе Президента РФ от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной и муниципальной службы.
Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции, в рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции, являются:
1. Модернизация антикоррупционного законодательства, совершенствование механизма экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации с целью предотвращения коррупционных рисков;
2. Противодействие коррупции в экономической и социальной сферах. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере;
3. Реализация системы мер, направленных на совершенствование системы и структуры, а так же функционирования органов исполнительной власти и государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
4. Стимулирование правового просвещения и антикоррупционного поведения граждан.
Борьба с коррупцией не сводима лишь к проведению разовых кратковременных компаний - она должна представлять систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.
Планируя меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления исходить из следующих предпосылок:
1. Абсолютная ликвидация фактов проявления коррупции в краткосрочной перспективе мало реальна.
2. Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является сокращение ее предпосылок.
3. Противодействие коррупции достигает значимого успеха лишь при сотрудничестве с институтами гражданского общества.
4. Эффективность мер противодействия коррупции должна регулярно
оцениваться, программа мер - дорабатываться с учетом меняющихся условий.
Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

2. Организация управления Программой и контроль ее исполнения

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией муниципального образования Динской район. В ходе исполнения Программы уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

3. Правовое обоснование Программы

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции";
Закон Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1798-КЗ "О противодействии коррупции в Краснодарском крае";
Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральный закон от 17.07.2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
Указ Президента Российской федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской федерации по вопросам противодействия коррупции";
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
повысить качество нормативных правовых актов Незамаевского сельского поселения за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать нормативную правовую базу поселения;
привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
поднять профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;
создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления;  
снизить долю граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции; укрепить уровень доверия граждан    к  деятельности   органов    местного 
самоуправления.
Социально-экономическим результатом реализации Программы мероприятий является:
- формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции у жителей Незамаевского сельского поселения за счет реализации механизма комплексной системы противодействия коррупции, включая просвещение и пропаганду.
Целевыми индикаторами, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:

Наименование индикатора результативности	Базовый показатель	План на 2015 -2017 годы	
Число выявленных коррупционных правонарушений, ед.	0	0	
Приобретение стендов, отражающих актуальные вопросы профилактики и противодействия коррупции, шт.	0	1	
Приобретение социальной рекламной продукции, шт.	0	100 шт	

5. Финансово-экономическое обоснование Программы

Реализация программных мероприятий повлечет осуществление финансирования Программы за счет средств бюджета Незамаевского сельского поселения на прохождение обучения, курсов повышения квалификации, включающие вопросы противодействия коррупции.
Необходимо создать условия для получения населением в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых органами местного самоуправления муниципальных услуг, о порядке их предоставления, о реализации муниципальной политики в сфере противодействия коррупции, используя не только средства массовой информации, но и возможности сети Интернет.
Кроме того, необходимо развивать деятельность по следующим направлениям предупреждения коррупции:
внедрение антикоррупционного мониторинга и антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики; антикоррупционное образование; оптимизация системы закупок для муниципальных нужд.
С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Срок реализации Программы

Мероприятия Программы будут исполнены в 2015 -2017 годах.

7. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы

Специалист 1 категории администрация Незамаевского сельского поселения является координатором выполнения мероприятий Программы. Для проведения мониторинга составляет в установленные сроки следующие отчеты:
- в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - "Итоговый отчет о выполнении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции на территории Незамаевского сельского поселения" Павловского района  на 2015-2017 годы с указанием объемов финансирования и степени выполнения;
- в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Программы - "Оценку эффективности и результативности реализации программных мероприятий ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции на территории Незамаевского сельского поселения" Павловского района  на 2015-2017 годы.

Глава Незамаевского сельского
поселения Павловского района                                                            С.А.Левченко

Приложение
к ведомственной целевой  программе
" Противодействие коррупции на 
территории Незамаевского сельского 
поселения" Павловского района
  на 2015-2017 годы "

Перечень
мероприятий Программы " Противодействие коррупции на территории Незамаевского сельского поселения" Павловского района  на 2015-2017 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Ответственные за исполнение	Ожидаемые результаты	
	2	3	4	5	6	
1	Проведение антикоррупционной проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов. Принятие решений в спорных, сложных случаях о назначении антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта, проекта муниципального правового акта.	2015 год
2016 год
2017 год постоянно	Не требуется	Ответственные специалисты администрации	Устранение коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и проектах муниципальных правовых актов.	
2	Организация работы "телефона доверия" для оперативного получения информации о фактах коррупции. Извещение населения через средства массовой информации, иные источники информации об организации работы "телефона доверия"	2015 год
2016 год
2017 год ежеквартально	Текущее финансирование	Специалист 1 категории	Получение информации о фактах коррупции по жалобам граждан	
3	Размещение  на официальном сайте администрации Незамаевского сельского поселения в сети «Интернет» информации о ходе реализации Программы, о фактах коррупции и принятых по "им мерам, о мероприятиях по противодействию коррупции со стороны администрации и правоохранительных органов	2 квартал
 2015 года
2016 года
2017 года 	Не требуется	Специалист 1 категории	Информирование общественности о ходе реализации Программы о фактах коррупции и принятых по ним мерам о мероприятиях по противодействию коррупции	
4	Организация и проведение "круглых столов" для информирования предпринимателей, общественных объединений поселения о ходе реализации Программы, путях решения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности	2015 год
2016 год
2017 год постоянно 	Текущее финансирование	Специалист 2 категории, ответственный за работу с предпринимателями	Информирование предпринимателей о ходе реализации Программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупционных правонарушений, обобщение и распространение позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности	
5	Проведение выборного и конкурсного замещения муниципальных должностей в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Краснодарского края от 08.06.2007 г. N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае"	2015 год
2016 год
2017 год постоянно	Текущее финансирование	Специалист 1 категории	Укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления, доступность к поступлению на муниципальную службу	
6	Организация и проведение заседаний аттестационных комиссий для постоянного соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы квалификационным требованиям	2015 год
2016 год
2017 год постоянно 	Не требуется	Специалист 1 категории	Недопущение протекционизма при замещении должностей муниципальной службы, формирование кадрового состава, не склонного к коррупционным действиям	
7	Обеспечение приоритетного назначения на руководящие должности лиц, находящихся в резерве на выдвижение, положительно зарекомендовавших себя в практической работе и: проявивших организаторские способности. Исключение протекционизма.	2015 год
2016 год
2017 год постоянно 	Текущее финансирование	Специалист 1 категории	Недопущение протекционизма при замещении должностей муниципальной службы. Формирование кадрового состава, несклонного к коррупционным действиям	
8	Проведение регулярных проверок деятельности муниципальных служащих на предмет соблюдения норм, запретов и требований к служебному поведению служащего, установленных законодательством о муниципальной службе.	2015 год
2016 год
2017 год постоянно 	Не требуется	Специалист 1 категории	Формирование у служащих представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями	
9	Размещение сведений о решениях по кадровым вопросам в средствах массовой информации, официальном сайте муниципального образования	постоянно	Текущее финансирование	Специалист 1 категории	Обеспечение системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам	
10	Анализ обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности органов местного самоуправления с целью выявления сфер деятельности с повышенным риском коррупции, коррупционных проявлений среди муниципальных служащих.	2015 год
2016 год
2017 год Июнь, декабрь.	Не требуется	Специалист 1 категории	Выявление сфер деятельности органов исполнительной власти с повышенным риском коррупции	
11	Проведение совещаний с целью анализа факторов, создающих условия для возможных коррупционных проявлений в сферах деятельности органов местного самоуправления с повышенным риском коррупции, а также для прогноза схем коррупционных действий, подготовка рекомендаций по совершенствованию коррупционных механизмов.	ежегодно	Не требуется	Специалист 1 категории	Подготовка методической базы для профилактических мероприятий антикоррупционной направленности	
12	Подготовка предложений и принятие решений по внедрению антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления с повышенным риском коррупции	постоянно	Не требуется	Совет по противодействию коррупции	Подготовка методической базы для профилактических мероприятий антикоррупционной направленности	
13	Проведение совещаний, заседаний, рабочих групп с целью анализа итогов, эффективности размещения муниципального заказа. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции	по полугодиям	Не требуется	Специалист 2 категории	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в процессе расходования средств местного бюджета	
14	Направление информации в правоохранительные органы о совершении коррупционных правонарушений, влекущих уголовную и административную ответственность муниципальными служащими	2015 год
2016 год
2017 год
 по мере выявления	Не требуется	Специалист 1 категории	Повышение ответственности должностных лиц	
15	Принятие и внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)	постоянно	Не требуется	Ответственные специалисты администрации	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в органах местного самоуправления	
16	Мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии с утвержденной методикой	ежеквартально	Не требуется	Специалист 1 категории	Проведение оценки восприятия уровня коррупции; результативности и эффективности мер и программ по противодействию коррупции; выработка предложений по мероприятиям, направленным на снижение уровня коррупции в поселении.	
17	Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Незамаевского сельского поселения и урегулированию конфликта интересов	По мере поступления информации	Не требуется	Специалист 1 категории	Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами	
18	Обеспечение участия муниципальных служащих в обучающих семинарах и в курсах повышения квалификации по вопросам противодействия коррупции	2015 год
2016 год
2017 год, 1 раз в три года
	Текущее финансирование	Специалист 1 категории	Знание служащими Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", других федеральных законов	
19	Принятие мер по повышению эффективности использования публичных слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	2015 год
2016 год
2017 год	Текущее финансирование	Специалист 2 категории	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в органах местного самоуправления	
20	Изготовление стендов, печатной продукции (баннеров, плакатов и другой продукции) по профилактике коррупции на муниципальной службе 

2015 год
2016 год
2017 год	Местный бюджет
1,0 т.р.
1,0 т.р.
1,0 т.р.	Специалист 1 категории	Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в органах местного самоуправления	

Глава Незамаевского сельского
поселения Павловского района                                                            С.А.Левченко