ПРОЕКТ

 АДМИНИСТРАЦИЯ НЕЗАМАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ____________________                                                             № ________
ст-ца Незамаевская

Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства» на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы

       В целях осуществления комплекса профилактических мероприятий, направленных на  реализацию ведомственной целевой программы «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства», обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Незамаевского сельского поселения, во исполнение требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ "О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ президента РФ от 19.12.2012 № 1666 утверждена «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства» на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы (Приложение №1).
2. Утвердить Перечень мероприятий Программы «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства» на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы (Приложение №2)
2. Разместить настоящее постановление на  официальном сайте администрации Незамаевского сельского поселения в информационно-коммуникационной сети "Интернет" http//:nezamaevskoesp.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. 

Глава Незамаевского сельского
поселения Павловского района                                                            С.А.Левченко

ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению администрации
Незамаевского сельского поселения
Павловского района 
от _________________ №  _____      

Ведомственная целевая программа
«Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства» на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы

Паспорт
Ведомственной целевой программы
«Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства» на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства» на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы (далее - Программа)	
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ "О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений";
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Указ президента РФ от 19.12.2012 № 1666 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года	
Главный распорядитель бюджетных средств	Администрация Незамаевского сельского поселения	
Цели программы	- создание условий для формирования и развития институтов гражданского общества, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;
- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
- содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;	
Задачи программы	-  содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Камчатском крае;
-  разработка и реализация мер, направленных на патриотическое воспитание молодежи и иных категорий граждан, проживающих в Кам-чатском крае;
- обеспечение открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;	
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация Незамаевского сельского поселения	
Механизм реализации Программы	Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе)	
Сроки реализации	2020 -2022 годы	
Объемы и источники финансирования	Средства бюджета Незамаевского сельского поселения в сумме 3,0 тыс. рублей	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления;
- создание нормативно-правовой базы, регламентирующей отношения в сфере межнациональных отношений и этнокультурного развития; 
- реализация информационно-пропагандистских и других социально значимых мероприятий, формирующих основы развития в сфере укрепления единства российской нации, патриотического воспитания и этнокультурного развития народов;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности;
- упорядочение системы предоставления муниципальной поддержки населению.	
Контроль за выполнением программы	Администрация Незамаевского сельского поселения	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В условиях обострения общественно-политических процессов в Российской Федерации вопросы упрочения гражданского самосознания и духовной общности российской нации, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, населяющих Российскую Федерацию, в последние годы носят все более актуальный характер и находят свое выражение в поручениях и указах Президента Российской Федерации:
- Перечень поручений Президента Российской Федерации от 27.02.2011 № Пр-488 об образовании рабочих групп по вопросам гармонизации межэтнических отношений и разработке комплексных планов действий по гармонизации межэтнических отношений;
- Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» о разработке комплекса мер по предупреждению межнациональных конфликтов;
- Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года является базовым документом, в котором обозначены актуальные угрозы в данной области, определены цели и задачи.
Основными задачами являются:
а) упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации;
б) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России;
в) гармонизация национальных и межнациональных отношений;
г) обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
д) успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
В развитие задач, поставленных в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Президентом Российской Федерации даны поручения от 19.02.2013г. № Пр-336 о разработке системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма, от 17.03.2013 № Пр-541 о разработке комплекса мер, направленных на освещение в средствах  массовой информации деятельности органов государственной власти и  институтов гражданского общества по укреплению  гражданского  единства  и гармонизации межнациональных отношений.
Кроме того постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 утверждена федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", являющаяся одним из инструментов реализации государственной программы Российской Федерации "Региональная политика и федеративные отношения", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.03.2013 № 435-р.
По данным Всероссийской переписи населения 2019 года в Незамаевском сельском поселении Павловского района проживают представители 9 национальностей, что делает актуальными вопросы развития межкультурного диалога, сохранения межнационального согласия и стабильности государственно-конфессиональных отношений.
Как и в целом в российском обществе, на ситуацию в Камчатском крае оказывают влияние негативные факторы:
- размывание традиционных нравственных ценностей народов России;
- низкая правовая культура значительной части населения, в том числе миграционного;
- попытки политизации этнического и религиозного фактора; 
- недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;
- высокий уровень социального и имущественного неравенства, экономической дифференциации, распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;
- недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов.
- недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов.
На преодоление этих влияний и направлены мероприятия настоящей Программы.
Целям укрепления гражданского единства служит и конструктивный диалог поколений, содействие взаимопониманию между различными социальными группами на основе патриотизма и участия в общественно-политической жизни.
В настоящее совершенствуется комплекс правового и организационно-методического обеспечения патриотического воспитания с учетом изменений, происходящих в экономической, политической, социальной и других сферах.
С учетом современных общероссийских и региональных тенденций, требуется развитие всех форм взаимодействия на новом уровне качества, привлечения к мероприятиям большего числа жителей края, расширение спектра форм работы с региональными средствами массовой информации.
Реализация мер в сфере государственной национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национально-культурных и религиозных организаций. Необходимо обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, включая вопросы укрепления гражданского и духовного единства российской нации, на противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов России.

2. Организация управления Программой и контроль ее исполнения

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией муниципального образования Павловский район. В ходе исполнения Программы уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

3. Правовое обоснование Программы

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации и следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Краснодарского края от 08.08.2016 N 3459-КЗ "О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений";
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Указ президента РФ от 19.12.2012 № 1666 утверждена Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года; 
Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов реализации государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в органах местного самоуправления являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

4.	Методика оценки эффективности государственной программы

Основные результаты реализации мероприятий Программы выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте.
Экономическая эффективность Программы определяется соотношением полезного результата и объема затраченных для этого ресурсов. Данное соотношение выражает степень целесообразности и рациональности произведенных расходов.
Социальная эффективность определяется степенью удовлетворенности жителей Незамаевского сельского поселения Павловского района ситуацией и деятельностью органов местного самоуправления в сфере межнациональных и государственно-конфессиональных отношений, а также уровнем развития этнокультурных объединений и их деятельности. Данные показатели определяются в ходе мониторинга и проведения социологических исследований.
Методика оценки эффективности Программы складывается из оценок эффективности подпрограмм с учетом их специфики. Оценка эффективности реализации Программы будет рассчитываться посредством сопоставления фактических показателей, достигнутых в ходе реализации подпрограмм, и заложенных в них плановых показателей.
Оценка эффективности реализации подпрограмм проводится ежегодно и обеспечивает мониторинг динамики результатов реализации подпрограмм за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующей формуле:
 
где:
Е - эффективность реализации Программы (процентов);
Рф… - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
Рп… - плановый показатель, заложенный в Программе;
n - количество показателей (критериев) Программы.

Расчет степени соответствия фактических затрат регионального бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по формуле:
П=(Зф/Зп)100%,
где:
П – полнота использования бюджетных средств;
Зф – фактические расходы бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде;
Зп – запланированные бюджетом расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.
Степень соответствия фактических затрат бюджета Незамаевского сельского поселения на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная, если значение показателя результативности Е и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 100%.
Расчет эффективности использования бюджетных средств на реализацию Программы (показатель Э) производится по формуле:
Э=П/Е
Эффективность оценивается как соответствующая запланированной или высокая, если значение показателя Э равно или меньше 1.

5. Финансово-экономическое обоснование Программы

Реализация программных мероприятий повлечет осуществление финансирования Программы за счет средств бюджета Незамаевского сельского поселения на печать информационных листовок и буклетов.
Необходимо создать условия для получения населением в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых органами местного самоуправления муниципальных услуг, о порядке их предоставления, о реализации муниципальной политики в сфере реализации государственной национальной политики и укрепление гражданского единства на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы.

6. Срок реализации Программы

Мероприятия Программы будут исполнены в 2020 -2022 годах.

7. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы

Ведущий специалист администрация Незамаевского сельского поселения является координатором выполнения мероприятий Программы. 

Глава Незамаевского сельского
поселения Павловского района                                                            С.А.Левченко

Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства» на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы

Перечень
мероприятий Программы «Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства» на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района на 2020-2022 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источник финансирования	Ответственные за исполнение	Ожидаемые результаты	
	2	3	4	5	6	
1	А ты мне улица родная! 	2020 год
2021 год
2022 год 2 раза в год	Не требуется	Ответственные специалисты администрации	увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности	
2	День народного единства	2020 год
2021 год
2022 год ежеквартально	Текущее финансирование	Специалист 2 категории	увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;
увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;
социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов в принимающее сообщество, что позволит снизить вероятность возникновения межнациональных конфликтов;	
3	Размещение на официальном сайте администрации Незамаевского сельского поселения в сети «Интернет» информации о ходе реализации Программы	3 квартал
 2020 год
2021 год
2022 год	Не требуется	Специалист 2 категории	увеличение колличества участников жителей Незамаевского сельского поселения, реализующих муниципальные программы или программные мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений	
4	Проведение круглых столов, уроков мужества 	2020 год
2021 год
2022 год постоянно 	Не требуется	Специалист 2 категории, ответственный за работу с предпринимателями	увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;
увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;
увеличение количества национальных праздников и иных мероприятий, проведенных этнокультурными объединениями   в соответствии с культурными традициями разных народов;
увеличение численности участников мероприятий направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;
увеличение количества публикаций в средствах массовой информации, посвященных вопросам межэтнических отношений и деятельности этнокультурных объединений;
сохранение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений между представителями народов, проживающих на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;
	
5	День семьи, любви и верности	ежегодно 	Не требуется	Специалист 2 категории	увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;
увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;
увеличение численности участников мероприятий направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;	
6	Организация и проведение заседаний комиссии по профилактике правонарушений на территории Незамаевского сельского поселения	2020 год
2021 год
2022 год ежемесячно 	Не требуется	Специалист 2 категории	сохранение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений между представителями народов, проживающих на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;	
7	День Кубанской семьи	ежегодно 	Текущее финансирование	Специалист 2 категории	увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;
увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;
увеличение численности участников мероприятий направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;	
8	Незамаевские казачьи поминовения	ежегодно 	Не требуется	Специалист 2 категории	увеличение численности участников мероприятий направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;
увеличение количества публикаций в средствах массовой информации, посвященных вопросам межэтнических отношений и деятельности этнокультурных объединений;
сохранение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений между представителями народов, проживающих на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;	
9	Вместе сделаем мир чище!	2020 год
2021 год
2022 год	Текущее финансирование	Специалист 2 категории	сохранение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений между представителями народов, проживающих на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;	
10	День здоровья!	2020 год
2021 год
2022 год апрель	Не требуется	Специалист 1 категории	сохранение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений между представителями народов, проживающих на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;	
11	Эхо трагедии в наших сердцах.
События в городе Беслан	ежегодно	Не требуется	Специалист 2 категории	сохранение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений между представителями народов, проживающих на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;	
12	«Непокоримый город», «Блокадный хлеб»	ежегодно	Не требуется	Совет по противодействию коррупции	сохранение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений между представителями народов, проживающих на территории Незамаевского сельского поселения Павловского района;	
13	День конституции Российской Федерации	2020 год
2021 год
2022 год
декабрь	Не требуется	Специалист 2 категории	увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;	
14	Изготовление стендов, печатной продукции (баннеров, плакатов и другой продукции) направленных на укрепление гражданского единства	

2020 год
2021 год
2022 год	Местный бюджет
1,0 т.р.
1,0 т.р.
1,0 т.р.	Специалист 2 категории	увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;
увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;
увеличение количества национальных праздников и иных мероприятий, проведенных этнокультурными объединениями   в соответствии с культурными традициями разных народов;	

Глава Незамаевского сельского
поселения Павловского района                                                            С.А.Левченко